震后居住建筑恢復(fù)性重建設(shè)計研究(5)

2013年9月14日

鑒于以上的震后居住建筑重建的需求以及國內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀，本文選擇了集裝箱住宅與CSI住宅進(jìn)行研究探討：集裝箱住宅是一種臨時過渡建筑，擁有很高的可移動性與安全性，而且環(huán)保低碳，可再次利用；CSI住宅是指中國的支撐體住宅，就是采用結(jié)構(gòu)體和填充體完全分離方法施工的住宅(如圖 1.8)。CSI住宅在震后的居住區(qū)重建中有很多優(yōu)勢，主要是減能耗、降工期、縮成本。

CSI住宅建設(shè)框圖

圖 1.8 CSI住宅建設(shè)框圖

木文著重研究的是居住區(qū)的主體——居住建筑。在震后重建的背景下，本文將結(jié)合實際案例分析居住區(qū)震后臨時過渡建筑，震后永久性建筑的設(shè)計，通過對現(xiàn)有建筑理論及技術(shù)的分析，研究集裝箱住宅和CSI住宅在震后重建過程中的適應(yīng)性，總結(jié)歸納出適應(yīng)性震后居住建筑重建設(shè)計方式與理念。

1.4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.4.1 “5.12”汶川地震災(zāi)后重建政策及研究現(xiàn)狀

1.4.1.1 “5.12”地震災(zāi)后重建政策分析

汶川大地震后，政府快速部署了災(zāi)后重建工作，并出臺了一系列法規(guī)條令，自2008年6月國務(wù)院頒發(fā)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，我國政府將震后恢復(fù)重建工作提升到法制軌道。重建政策根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)等不同階段的需求，大致經(jīng)歷搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建、重建發(fā)展這三個階段。第一階段，面對震后的復(fù)雜形勢，首要任務(wù)是搶險救災(zāi)并為災(zāi)民提供基本生活保障，國家出臺相關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)政策以及管理辦法，并開展相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)性調(diào)查。第二階段，國家從宏觀層面對重建工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，并提出“三年恢復(fù)建設(shè)，五年發(fā)展提高”的目標(biāo)，從2008年9月開始全力進(jìn)行永久性住房建設(shè)工作。第三階段，震后重建工作除了住房安置外，更對災(zāi)區(qū)重建選址、總體發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等提出規(guī)劃方案，用規(guī)劃來指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的重建發(fā)展，正式發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及一些相關(guān)專項規(guī)劃，同時以重災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)重建為示范重點。我國的震后重建有一定的中國特色：眾所周知，我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量大，在震后重建中，中央進(jìn)行宏觀調(diào)控，能有效的集合社會有利資源進(jìn)行對口援建，這樣就能有效的加快重建的效率。

1.4.1.2 “5.12”地震災(zāi)后重建理論與實踐研究

“5.12”地震以來，國內(nèi)專家學(xué)者對于震后重建與發(fā)展關(guān)注較多。主要從重建的政策措施、指導(dǎo)思想、總體策略、重建選址、城鄉(xiāng)發(fā)展、自然生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、文化傳承等方面進(jìn)行探討。

仇保興在《災(zāi)后城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題、方針和策略》中對重建工作存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出要明確城鄉(xiāng)重建規(guī)劃的指導(dǎo)思想和策略方針。金磊在《災(zāi)后重建必須追求可持續(xù)目標(biāo)》中提出重建要樹立可持續(xù)發(fā)展觀，站在人與自然的角度慎重思考重建布局，建立充分完備的機(jī)制去監(jiān)管落實重建工作。尹強(qiáng)《汶川特大地震的反思與重建規(guī)劃的思考》提出應(yīng)加強(qiáng)在重建過程中對自然環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕Y源的保護(hù)，并能因地制宜地制定不同的發(fā)展模式。

在震后重建規(guī)劃的編制和運(yùn)作方面：夏南凱、喬玲在《汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃的組織與(運(yùn)作)管理》中對震后重建規(guī)劃的編制內(nèi)容和類型進(jìn)行了總結(jié)，并強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃組織的管理中促進(jìn)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作和銜接，重視災(zāi)民的參與；在文化重建方面，胡洋、黨安榮在《災(zāi)后農(nóng)村恢復(fù)重建過程中的傳統(tǒng)文化保護(hù)思考》中針對保護(hù)傳統(tǒng)文化的迫切性以及面臨的問題提出了保護(hù)災(zāi)區(qū)聚落文化的途徑。

1.4.2 國外震后重建理論研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國際上震后居住區(qū)重建的前沿研究主要集中在地震多發(fā)的國家，如日本、美國等。美國因受頻發(fā)的地震影響建立了較為完善的減輕地震災(zāi)害影響的法律法規(guī)體系、震后救災(zāi)應(yīng)急體系以及重建機(jī)制。美國有個傳統(tǒng)做法就是每當(dāng)發(fā)生了破壞性地震之后，在一年內(nèi)就會出臺一個相關(guān)的法規(guī)議案。例如，1906年舊金山地震后，加利福尼亞州議會起草了一個《加州地震管理法案》，由于不成熟未獲通過，但作為加州政府公共管理提案獲得通過。1971年加州圣費(fèi)南多地震后，美國政府出臺了《生命線基礎(chǔ)設(shè)施抗震計劃議案》。80年代的柯林加地震和惠蒂爾地震后，美國政府于1988年修訂出臺了《災(zāi)害減輕和應(yīng)急救濟(jì)法》。1994年加州北嶺地震后，美國政府出臺了《地震安全行政令12941號》，制定相關(guān)國家減災(zāi)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)對危房的排査進(jìn)行安全隱患的消除，并注重對建筑物的抗震設(shè)防，并在1996年出臺了《美國國家地震損失減輕計劃修訂案》。面對各種地震經(jīng)歷，美國政府對統(tǒng)籌全社會力量參與制定震后重建預(yù)算、確定先期發(fā)展區(qū)域、提供就業(yè)機(jī)會等方面都很重視。并在基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)民安置、震后規(guī)劃、防震設(shè)計、震后重建資金籌集等方面也積累了豐富的經(jīng)驗。

日本的防災(zāi)體系較為健全，1995年制定的《地震防災(zāi)對策特別措施法》是1995年的日本阪神淡路大地震發(fā)生后，日本政府和人民深刻認(rèn)識到本國任何地方都有可能發(fā)生破壞性的地震，通過這個教訓(xùn)，由國會立法制定的。該法案要求日本的所有都道府縣都制定《地震防災(zāi)緊急事業(yè)五年計劃》，基于該計劃國家在對特定事業(yè)實施財政支援的同時，對部分事業(yè)提高國庫輔助率，從而積極推動各種防災(zāi)設(shè)施的完善。阪神地震發(fā)生后，日本政府以長期協(xié)助安置為目標(biāo)，從震后安置受災(zāi)群眾的避難場所、臨時住宅、街區(qū)恢復(fù)到生活重建，歷經(jīng)近10年完成重建工作。震后民居重建注重選址及專家論證，重視社區(qū)抗震設(shè)計，震后重建時日本政府優(yōu)先考慮的是盡快恢復(fù)災(zāi)民的住房，對需要重建的地區(qū)有總體的規(guī)劃和預(yù)算，首先提出“戰(zhàn)略性環(huán)境總體評估”，注重“生態(tài)先行”；在社區(qū)重建方面，采取合作重建的形式進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)，加大社會力量的支持力度，促使居民達(dá)成一致的重建協(xié)議，并努力解決災(zāi)民的就業(yè)問題以及社會保障等問題；在應(yīng)對措施等方面，建立震后重建資金的籌集工作組織，完善抵御自然災(zāi)害的相關(guān)機(jī)制，注重產(chǎn)業(yè)的復(fù)興以及防災(zāi)公園場地建設(shè)，對城市原有文化的延續(xù)也取得顯著的成績。

綜上，國外的震后重建政策及措施較為健全。國內(nèi)相關(guān)研究中，在不同的經(jīng)濟(jì)條件下和不同的重建時期內(nèi)，重建的側(cè)重點有所不同。唐山大地震后，重建工作重點在恢復(fù)建設(shè)以及對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在重建政策、措施、建設(shè)用地的選址和規(guī)劃上有一定的啟示作用，但相關(guān)研究缺少系統(tǒng)性和針對性，如對臨時建筑和永久性居住建筑的研究。當(dāng)前，我國處于汶川震后重建的發(fā)展階段，對于災(zāi)后重建的研究尚處于一個探索時期，尚無較為系統(tǒng)的研究成果，真正的災(zāi)后重建理論還需未來實踐的檢驗，震后重建研究的任務(wù)還很艱巨。

1.4.3 震后臨時住房——集裝箱住宅

關(guān)于集裝箱住宅，國外有比較成熟的建筑體系及大量的實際工程案例，比如荷蘭大量建造的集裝箱學(xué)生宿舍(如圖 1.9)以及2001年英國在倫敦碼頭區(qū)建成的“集裝箱城”(如圖 1.10)。國內(nèi)之前有很多對集裝箱進(jìn)行的低技術(shù)改造，主要用在建筑工地、城市郊區(qū)等低收入人群中。汶川地震后，由中集集團(tuán)援建的“集裝箱學(xué)校”一一汶川縣雁門中心學(xué)校集裝化組合校區(qū)在汶川落成。建筑理論方面有2004年中國建筑工業(yè)出版社出版的香港中文大學(xué)建筑系教授柏庭衛(wèi)、顧大慶、胡佩玲著作的《香港集裝箱建筑》系統(tǒng)的對集裝箱建筑的改造應(yīng)用進(jìn)行了介紹。

荷蘭集裝箱宿舍