遠(yuǎn)東集裝箱網(wǎng)
規(guī)劃 設(shè)計 制造 施工
一 站 式 服 務(wù) 提 供 商
大批集裝箱活動房店鋪突現(xiàn)南京仙林汽配城
2013年3月11日
在去年南京的“大拆違”行動中，南京仙林汽配城共有3萬平方米左右的違建被城管部門依法予以拆除。最近，一些市民反映，在汽配城拆違后空出來的地方竟然冒出了150多個集裝箱活動房。這些“集裝箱”可不簡單，經(jīng)改造竟變成了有門有窗甚至連空調(diào)機(jī)位都整齊劃一的“店鋪”，里面有水有電還有網(wǎng)絡(luò)。
現(xiàn)在這些集裝箱活動房店鋪大半以上已經(jīng)營業(yè)，市場還在對空余的進(jìn)行招租，有的集裝箱活動房店鋪頂上還蓋起了“小二樓”作為倉庫使用。面對這個“新鮮事物”，城管、工商等部門均向記者表示，他們處理起來十分頭疼。
仙林汽配城的“集裝箱活動房店鋪”
部分集裝箱活動房店鋪上還蓋起了“小二樓”
汽配城堆滿集裝箱成“碼頭” “集裝箱活動房店鋪”租金每年2萬
集裝箱大伙都不陌生，這些長方體的鐵皮物件多出現(xiàn)在碼頭、貨輪上，用于承裝船上運(yùn)載的商品貨物。2月28日中午，記者在南京仙林汽配城卻看見了100多個相同樣式的二手集裝箱堆在廣場上，場面可謂“壯觀”。
據(jù)觀察，這些二手集裝箱都是標(biāo)準(zhǔn)大小，高約2.5米，底座面積約30多平方米，外部寫有英文。不過這些二手集裝箱明顯已經(jīng)過人為統(tǒng)一改造，上面都開了門窗，甚至連空調(diào)、網(wǎng)絡(luò)盒、電話盒的位置都是統(tǒng)一的。有過半以上的二手集裝箱內(nèi)部都已經(jīng)過裝修進(jìn)行營業(yè)，入駐的商戶們大多是經(jīng)營汽配產(chǎn)品的。
經(jīng)營戶們告訴記者，他們多是去年10月前后經(jīng)仙林汽配城市場方招租到此經(jīng)營的。每個“集裝箱活動房店鋪”每年的租金是兩萬元，租金兩年一付。記者在現(xiàn)場看見還有很多空余的集裝箱活動房店鋪，經(jīng)營戶們告訴記者，這些市場都正在對外進(jìn)行招租，記者如果想租用，只要先付市場方一萬元的押金就可以了。
記者隨即來到汽配城的一間辦公室表示想在這里做生意，詢問現(xiàn)在是否有集裝箱活動房店鋪可以租。工作人員告訴記者，他們共有150多個“集裝箱活動房店鋪”，目前已有商戶入駐經(jīng)營的大約有90多個，剩下隨便記者挑，價格都差不多——和經(jīng)營戶們告訴記者的一樣。記者表示自己擔(dān)憂：租用這些“集裝箱活動房店鋪”營業(yè)后會不會有麻煩，萬一到時候因為沒有手續(xù)，城管要拆，自己剛經(jīng)營沒多久要搬走，那損失可就大了！市場工作人員讓記者不要擔(dān)心：“我們汽配城二期手續(xù)都下來了，馬上就要蓋了，到時候樓一蓋好，就統(tǒng)一安排你們搬進(jìn)去，不會讓你們無處經(jīng)營的！”
記者走訪一些經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)，他們都沒有按規(guī)定在店內(nèi)顯著位置懸掛工商、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)照。這是為啥呢經(jīng)營戶們表示，這執(zhí)照他們根本就沒有。
記者發(fā)現(xiàn)，一些“集裝箱活動房店鋪”營業(yè)戶為了擴(kuò)大使用面積，又在集裝箱活動房店鋪的頂部加蓋了一層“小二樓”，多是作為倉庫使用，堆放貨物。這“小二樓”是用鐵皮簡單搭建的，十分“單薄”，又無十分牢靠的固定支撐，不少廣場上的路人向記者表示，他們擔(dān)心大風(fēng)一吹這些“小二樓”就垮了，貨物掉下來砸到人可是大事——這些“小二樓”成了安全隱患。
據(jù)了解，堆放這150多個集裝箱活動房店鋪的廣場空地上原是一處鋼架結(jié)構(gòu)的違章建筑，面積約有幾千平方米。在去年下半年南京“拆違治亂”的專項整治行動中，這處違建剛剛被城管部門依法予以拆除。對此，有不少市民質(zhì)疑，老違建雖然被拆了，但現(xiàn)在又來了“新型”的集裝箱活動房店鋪“違建”。而且因為成本更為低廉，市場出租是大有賺頭。這樣一來，去年那么大規(guī)模的拆違不是失去意義了嗎
明明不合法，為啥管不了 “無固定經(jīng)營場所”不能辦營業(yè)執(zhí)照
那么，這種集裝箱活動房店鋪的經(jīng)營模式究竟合不合法呢？記者隨后來到了棲霞區(qū)工商管理局了解情況。據(jù)工商局的一位分管副局長介紹，自去年底至今，工商部門曾多次接到群眾關(guān)于仙林汽配城集裝箱活動房店鋪無照經(jīng)營的投訴。棲霞區(qū)政府也為此多次召開專題會議，他都有參加列席。記者提出自己的三個疑惑：1、這些“集裝箱活動房店鋪”目前有無工商營業(yè)執(zhí)照？2、如沒有，此類商戶能否通過補(bǔ)辦獲取執(zhí)照？3、如屬無照經(jīng)營，工商部門對此如何處理？
這位副局長表示，目前仙林汽配城的這些集裝箱活動房店鋪都是沒有工商營業(yè)執(zhí)照的，因為集裝箱活動房店鋪是可隨時移動的，不是固定的，不屬于“固定經(jīng)營場所”，根據(jù)國家目前的相關(guān)法律規(guī)定，營業(yè)戶們是不可能辦到工商營業(yè)執(zhí)照的。既無營業(yè)執(zhí)照，那就是非法的無證經(jīng)營行為。但對于這些無證經(jīng)營半年多的商戶們該如何處理這位副局長表示，這個問題十分頭疼。工商部門目前暫未具體處理，目前他們還在等待區(qū)里專項領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)意見。記者詢問為何難以處理，對方反復(fù)表示這個問題比較“復(fù)雜”。
算不算違建城管推規(guī)劃，回復(fù)模棱兩可
那么，這些“集裝箱活動房店鋪”是否屬于違章建筑呢？記者隨后又來到了棲霞區(qū)城管局了解情況。對方一位分管副局長告訴記者，和工商部門一樣，他們此前也曾多次接到過群眾關(guān)于仙林汽配城“集裝箱活動房店鋪”是違建的投訴。但究竟是不是違建，城管部門沒有權(quán)限來認(rèn)定，要看規(guī)劃部門的意見。為此，棲霞區(qū)城管局去年曾專門就此事發(fā)函給南京市規(guī)劃局詢問。但規(guī)劃局只是內(nèi)部回復(fù)說，這樣的集裝箱活動房店鋪“不在規(guī)劃部門的審批權(quán)限范圍內(nèi)”——這個回復(fù)既沒有表明這些集裝箱活動房店鋪是違建，也沒有說它們合法，顯得有些模棱兩可。
算占道經(jīng)營，土地合法取得，城管管不了
城管局副局長表示，這讓他們很頭疼。因為這樣的“集裝箱活動房店鋪違建”是一種這一兩年來剛剛出現(xiàn)的新鮮事物，類似的“新型違建”還有一種可折疊、拉伸，帶輪子的移動棚子。
這樣的新鮮玩意，先是在北京、廣東、深圳等城市涌現(xiàn)，多是被用于出租牟利，比如放置在小區(qū)里或道路兩邊，售賣蔬菜或開飯店，甚至變成了住宿用的“膠囊公寓”。在他印象中，在南京，這新鮮玩意兒是去年才出現(xiàn)的。
記者詢問，這樣的新東西是否無法處理。到底是合法還是非法城管部門介紹說，這樣的“新型違建”確實在一定程度上影響市容市貌，也會對市民的生活帶來一定的影響，他們接到投訴其實是有辦法處理的，不過不是按照違章建筑予以拆除，而是以“占道經(jīng)營”或“侵占小區(qū)公共面積”的名義將其取締或責(zé)令搬走。
但仙林汽配城里的“集裝箱活動房店鋪”卻不適用這個辦法。因為這些集裝箱活動房店鋪所在廣場土地是汽配城方面早年通過國有土地招拍掛的形式合法獲得的，這些集裝箱活動房店鋪擺放在仙林汽配城自己的規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，城管部門不能按照上述兩個辦法對其處理。
消防和建筑安全存在隱患 南京市紀(jì)委已督查此事
城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的“集裝箱活動房店鋪”帶來了一系列問題，不單單是城管管的“違建”，此外還存在諸如消防、建筑安全方面的隱患，以及工商、稅務(wù)等一系列問題——連工商營業(yè)執(zhí)照都沒有就別談什么履行法定的納稅義務(wù)了。
據(jù)了解，目前棲霞區(qū)政府有關(guān)部門正在積極協(xié)調(diào)溝通，看看能不能商議出一個合情合理又合法的方案來規(guī)范管理仙林汽配城的“集裝箱活動房店鋪”。而且，據(jù)記者了解，南京市紀(jì)委對此問題也高度關(guān)注，還專門派出一個督查組定期前往工作，督促當(dāng)?shù)卣鉀Q這一難題。不過據(jù)了解，南京市政府對于仙林一帶可能會有新的規(guī)劃調(diào)整方案，有關(guān)部門一把手負(fù)責(zé)人告訴記者，汽配城招租時所說的“二期手續(xù)都下來了，馬上就要蓋新樓”的說法不太可信——“至少我到現(xiàn)在還沒有聽說！”
集裝箱活動房店鋪若蔓延 南京恐成“集裝箱之城”
據(jù)了解，這樣的“集裝箱活動房店鋪”并不是汽配城市場方面自己改造的，社會上是有專門的廠家來生產(chǎn)加工這樣的產(chǎn)品。根據(jù)電話，記者聯(lián)系上一生產(chǎn)廠家。廠家告訴記者，他們的集裝箱活動房主要都是賣給建筑工地，做民工宿舍，但至于記者要買回去干什么，他們也不干涉。每個集裝箱活動房的價格在10800元-11800元不等，使用壽命為10-15年。此外，如記者加2000元，他們還可以為單個集裝箱活動房“增配”廚房或廁所，使用前，廠家會派人來安裝電線網(wǎng)絡(luò)等。除了賣這樣的集裝箱活動房，廠家還可以提供出租服務(wù)，租金是每個6元一天。
記者簡單算了一筆賬：目前每個集裝箱活動房的價格在南京最多只能買1平方米的商品房，租房的話，10平方米的地下室租金都要超過每月400元。如果購買5個集裝箱活動房，價格還不到6萬元，使用面積卻可以達(dá)到150平方米。再稍加裝修，可不就是一個兩室兩廳一廚一衛(wèi)的新房嗎？有不少外來人員就對記者表示，這樣的集裝箱活動房如果合法，他們也可以考慮購買當(dāng)成“廉價房”自己住——“反正有水有電有空調(diào)，總比住在陰暗潮濕的地下室強(qiáng)吧！”
對此，不少市民表示，希望政府部門盡快研究認(rèn)定，這樣的東西究竟是否合法，是否是違建如不是違建，恐怕不少企業(yè)、個人都要紛紛效仿，到時候南京恐怕就成了一個“集裝箱之城”了。
南京曾現(xiàn)集裝箱活動房“出租房” 多為工地宿舍，有臨時審批許可
今年1月13日，曾有報道不少市民發(fā)現(xiàn)南京邁皋橋地鐵邊上的“柜族”群體。記者趕往邁皋橋探訪，發(fā)現(xiàn)這些住人集裝箱里的租客，多是在附近施工的農(nóng)民工。另一位住在集裝箱活動房里的任師傅說，他們都是南京城北污水收集系統(tǒng)完善工程項目部的農(nóng)民工。“我們弄雨污分流的水泥管。房子租金由公司出，一間房最多住10個人。雖是無奈之舉，但確實解決了低收入群體短期租住的問題。”
隨后，記者采訪了南京市城管局，相關(guān)負(fù)責(zé)人丁科長告訴記者，工地里的集裝箱活動房擁有“臨時審批許可證”，工期結(jié)束之后必須要搬走。“以前我們遇到過工期結(jié)束后沒有搬走的情況，還進(jìn)行了取締。”丁科長說。就個人是否可以租用或者購買集裝箱活動房作為公寓，丁科長表示這并不在城管部門的管理范圍內(nèi)，不過可以肯定的是，若此類“構(gòu)筑物”沒有獲得某塊土地的使用權(quán)，也未獲得相關(guān)部門規(guī)劃審批，就屬于違章搭建，會被依法拆除。
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