上海浦東外高橋集中整治違章住人集裝箱活動房屋

2012年5月22日

近日，針對曹路、高橋、高東等地“集裝箱村”存在的無照無證從事廢品收購、住宿、餐飲等經營行為及由此產生的安全隱患，上海市浦東新區(qū)有關部門開展了專項整治，目前已撤除高橋鎮(zhèn)共339個廢舊二手集裝箱中的324個，其中111個住人集裝箱活動房屋已全部撤除。

住人集裝箱活動房屋，二手集裝箱(貨柜)

住人集裝箱活動房屋已被全部撤除

流動性強成整治難點

針對外高橋港區(qū)周邊地區(qū)廢舊二手集裝箱貨物堆放、破墻開店、占道毀綠、聚集和集裝箱經營、住人等突出問題，2011年10月至11月，浦東新區(qū)綜治辦組織專人開展專題調研，并形成《關于浦東新區(qū)“集裝箱村”調查情況報告》。

報告對目前外高橋港區(qū)周邊地區(qū)“集裝箱村”的現(xiàn)狀和成因作了剖析，對整治工作中存在的難點進行了具體分析，主要存在以下四方面難點：一是公共基礎配套設施建設滯后、不完善與市場客觀需求之間的矛盾突出；二是缺乏有效的管理手段，整治成本很高；三是管理主體缺失，管理體制不順，缺少統(tǒng)一的協(xié)調機制，沒有形成管理的合力；四是集裝箱存在人隨箱走、箱隨車走的特點，流動性較強，且多散布在城中村等部位。

結合外高橋港區(qū)周邊地區(qū)的實際情況，鋪東新區(qū)綜治辦隨后制定了《浦東新區(qū)關于開展“集裝箱村”突出問題綜合整治工作推進方案》。

高橋鎮(zhèn)已撤除324個

據介紹，浦東新區(qū)針對問題廢舊二手集裝箱對社會治安和浦東形象帶來的影響，考慮到問題集裝箱其用途可能會隨時變化的實際，主動加壓，把住人集裝箱活動房屋清理整治專項行動擴大到問題廢舊二手集裝箱綜合整治，從根本上解決這一突出問題。

經過前期努力，共排查出用作非法加油點、辦公場所、非法經營及人員住宿的各類問題廢舊二手集裝箱413個，涉及4個鎮(zhèn)、70個點位?，F(xiàn)已搬除376個，其中111個住人集裝箱活動房屋已全部搬除，完成總量的91%。

其中曹路鎮(zhèn)共35個，已撤除21個，剩余14個，完成率為60%；高東鎮(zhèn)共28個，已撤除23個，剩余5個，完成率為83%；高行鎮(zhèn)共11個，已撤除8個，剩余3個，完成率為73%；高橋鎮(zhèn)共339個，已撤除324個(住人集裝箱活動房屋111個已全部撤除)，剩余15個，完成率96%。

在“五·一”節(jié)后的集中整治階段，曹路、高東、高行、高橋等鎮(zhèn)綜治辦牽頭，各部門聯(lián)合逐點開展整治，取得明顯成效。特別是高橋鎮(zhèn)，在難度大、點多、量大、面廣的情況下，緊緊依靠環(huán)保、城管、公安等職能部門，能夠從宣傳告知入手，巧做工作，善做工作，任務完成很快，個別整治難度高的點也得到了解決。

長效管理嚴防反復

據悉，目前“集裝箱村”集中整治工作進入沖刺階段，同時正值市黨代會召開之際，浦東新區(qū)政法委要求各職能單位要把握關鍵點，確保整治工作合法、有序推進，要堅決鏟除“集裝箱村”滋生的土壤，防止反彈，做到不留后遺癥、不留死角、不留隱患。有關部門同時要求，要按“屬地化管理”的原則，切實珍惜整治成效，建立長效管理機制，利用好、修繕好、管理好清空場地。

據悉，從當前完成任務數的情況看，各鎮(zhèn)都還留有“尾巴”，各職能單位將力爭在五月底前完成全部整治任務。對已經整治好的點，要加強監(jiān)管，決不讓其出現(xiàn)反復，對可能出現(xiàn)反復的點，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責，按屬地管理的原則，各職能部門各司其職，組織專門力量，落實長效管理，加強日常監(jiān)控，嚴防一邊整治一邊反復現(xiàn)象的發(fā)生。